南钢利用厂房屋顶、坡地等建设光伏发电机组，带来清洁绿色能源。 南钢 供图

【政府工作报告原声】

有序做好碳达峰碳中和工作。深入实施“双碳”工作方案，坚持先立后破、稳妥推进，避免一刀切、运动式“减碳”。加快石化钢铁行业重点企业绿色转型，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。加强绿色低碳科技攻关，抓好煤炭清洁高效利用，大力发展光伏、氢能等可再生能源，加快新能源车充换电等基础设施建设。提升生态碳汇能力，深入推行“林长制”，实施森林抚育5万亩、造林2000亩。开展公共机构绿色低碳引领行动，积极倡导简约适度、绿色低碳生活方式，打造绿色低碳社区。

【代表委员热议】

加快产业转型发展

“推动经济发展，大企业是主力军；实现绿色低碳转型，大企业也要当先锋。”

市人大代表黄一新，担任南钢党委书记、董事长。他在审议政府工作报告时说，南钢是中国钢铁行业第一个实施清洁发展机制项目的“全国冶金行业节能减排示范基地”，是中国钢铁工业协会“清洁生产环境友好型企业”。“十三五”以来，南钢累计投入100多亿元用于环保提升、超低排放改造和生态环境保护。2021年，企业成功通过钢铁行业超低排放“有组织”和“清洁物流”评估，并在中国钢铁协会官网公示，迈入行业超低排放第一方阵。

“去年是‘十四五’开局之年，我们又郑重向社会公布南钢‘双碳’行动纲要，即‘碳十条’。”黄一新说，南钢将按照源头减碳、过程降碳和末端固碳的总体思路，从能效提升、绿色能源、绿色物流、绿色产品、技术突破等十个方面持续推进节能减排、协同减碳，制定“双碳”“三步走”战略，并着力推进智慧能源体系建设，以智慧能源建设推动节能降耗。目前，南钢正在推进23项重点节能降碳项目，总投资达34亿元，建成后可减排二氧化碳158万吨/年。

“不负青山抓环保，不忘生态促发展。为打造‘城市化+生态化’的产城融合样板，南钢还投入2亿余元打造了滨江生态湿地园、钢铁博物馆、霸王山纪念馆等一批具有时代特色和人文气息的工业文化、历史文化旅游景点。欢迎大家来南钢‘打卡’。”黄一新说。

培育绿色生活方式

实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，产业转型升级是关键、优化能源供消结构是重点，同时需要培育绿色生活方式，绵绵用力、久久为功。

市政协委员王济奎说，实现“双碳”目标，大家讲得较多的就是“减排”，提倡新能源的使用，实现工业上的节能。其实，实现“双碳”目标，依靠的不仅仅是企业，它需要全社会在观念上彻底转变。这涉及老百姓日常生活中的行为方式，比如家里的照明是不是节能灯，是否随手关灯等。它还涉及城市管理，比如城市夜间亮化，有些亮化并不是必须的。建议南京从宣传入手，从老百姓的日常生活方式引导入手，让“双碳”的理念更加深入人心。

发挥创新驱动作用

实现碳中和碳达峰，特别是碳中和，归根到底要靠创新。创新能帮助降低单位能耗的碳排放强度和单位GDP的能耗强度。从更长远的角度看，创新还是经济增长的根本动力。

市人大代表邓润飞说，今年政府工作报告安排的十个方面重点工作，都与创新密切相关，第一项、第三项还专门就“深入实施创新驱动发展战略，加快建设引领性国家创新型城市”“大力发展数字经济，全面增强产业发展能级和竞争力”进行部署。希望全市在扩大有效投资的过程中，加快推进数字产业化、产业数字化，有效提升优势产业，做强先导产业，积极布局产业新赛道，构建创新型产业体系，让南京产业转型、绿色低碳发展的步伐更加轻快，让城市更加美丽、更加宜居。

邓润飞指出，其中要特别鼓励中小创新型企业积极参与，尝试构建未来各种应用场景。另一方面，要充分发挥南京创新企业集群作用，特别是加强在宁重大科技平台与本地企业的合作，让企业成为各大科研平台成果高效转化的有力支撑，为城市绿色低碳创新和高质量发展提供源源不竭的新动能。

【专家解读】

为全国平稳有序推进“双碳”工作提供“南京样本”

陶德凯（南京工业大学副教授、江苏省委农办乡村振兴专家咨询委员会特约研究员）

习近平总书记在今年全国两会上强调，“双碳”目标的实现路径要结合地方实际、稳步推进，不能急于求成。2021年，南京编制完成“双碳”工作方案和“十四五”低碳发展规划，在减污降碳中促进生态环境质量总体向好。2022年，南京将“有序做好碳达峰碳中和工作”列入重点工作，提出深入实施“双碳”工作方案，坚持先立后破、稳妥推进，避免一刀切、运动式“减碳”。

新发展阶段，承担起“在改革创新、推动高质量发展上争当表率，在服务全国构建新发展格局上争做示范，在率先实现社会主义现代化上走在前列”的新使命，南京要深刻学习领会习近平总书记关于“双碳”工作的最新论断，充分结合南京经济社会发展实际和生态环境保护实践，不断深化细化落实“双碳”工作的目标要求，为长三角乃至全国平稳有序推进“双碳”工作提供“南京样本”。

首先，要进一步巩固“长江大保护”的成果。近年来长江大保护工作取得显著成效，生态优先、绿色发展理念深入人心，长江生态环境保护成就斐然，这既是“双碳”工作的重要组成部分，也是坚持“双碳”目标的重要成果。要进一步加大长江生态环境保护工作，严格控制通江河道水系的达标排放，继续开展恶臭河道污染治理，继续坚持“长江十年禁渔”政策不动摇、继续纾解“化工围江”的空间布局，继续巩固并让全员共享“长江大保护”成果。

其次，要进一步强化“创新驱动”战略，推动产业转型升级。聚合南京科技创新资源，激发创新载体活力，强化创新人才主体地位，积极实施技术创新，推动钢铁、石化等传统制造业装备升级。依据企业绿色发展标准，分批、分步考核传统制造业的转型升级状态和减污降碳成效，同步开展绿色低碳技术研发，围绕可再生能源、清洁能源，逐步构建现代产业体系。

再次，要进一步树立“城乡一体”思维。推动城市产业转型升级的同时，要在建筑、交通等领域开展“绿色建筑”“低碳出行”等方面的推广运用，推进智能建筑、智慧交通等技术手段在相关领域和地区的先行先试。乡村地区要结合新一轮村庄环境综合整治，加大农村生活污水、垃圾分类收集和治理，严格控制农业生产的面源污染和农药化肥、塑料薄膜的使用，保护农村水环境和土壤环境。