作为以市场机制创新落实“双碳”目标的重要举措，绿色电力交易开启了中国绿色电力消费新模式。随着全国电力交易市场规模逐步扩大，各企业对于绿色电力交易的需求日趋增长，电力市场中的绿色电力交易也愈发受到社会各界关注。

2022年3月，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》（简称“加快建设全国统一大市场的意见”）提出，要健全多层次统一电力市场体系。基于我国现阶段受制于能源供需逆向分布和电网调度难等问题，企业面临着买不到绿电、买不到价格合适的绿电等困难。WWF建议，在加快建设全国统一大市场的意见指引下，建立全国统一绿电交易市场并尽快开展绿电现货交易试点，高效利用全国可再生能源发电资源，满足企业绿色电力消费需求，助力“双碳”目标的实现。

从国外实践来看，随着新能源比例的不断提高，建设大范围绿色电力市场已成为国际发展主流趋势，例如：欧盟的绿电市场已覆盖27个国家；日本也采取了多种措施促进跨区电力交易；美国在不断扩大其绿电市场范围。因此，WWF建议加快建立全国统一绿电交易市场，并对绿电市场建设阶段、交易品类和交易机制做如下建议：

（一）对四个分步发展阶段的建议

转型期：“十四五”中期阶段（2023年）

绿色电力参与市场规模扩大，可再生能源项目（含有补贴项目、平价上网项目）将全部参与绿色电力市场化交易；由国家保障性收购的绿色电力可同意参加绿色电力交易。

建设期：“十四五”末期阶段（2024-2025年）

新能源装机占比持续提升，参与市场的政策体系基本建立，保障利用小时数逐步降低；存量新能源电站发电量市场化消纳比例明显提升，绿色电力交易范围和规模扩大，开展统一的可再生能源超额消纳量与绿证交易。

融合期：“十五五”阶段（2026-2030年）

新能源装机跨越式增长、成为主导电源，以新能源为主体的新型电力系统初步建成，新能源参与市场的政策体系基本成熟，逐步取消新能源保障利用小时数；市场成为新能源消纳的主要手段，绿色电力市场交易与绿证市场实现全覆盖。

运行期：远期阶段（2030年以后）

全国统一电力市场运行期。以新能源为主体的新型电力系统全面建成，新能源全部通过市场进行消纳；适应高比例新能源接入的市场交易机制成熟完善，电力市场与碳市场有机衔接，电能价值、绿色价值、容量价值、安全稳定价值通过市场充分体现。

（二）对交易品类与交易机制的建议

在交易品类上，当前我国电力市场交易机制以电量交易为主，目前已开展火电长协和现货交易、绿电长协交易试点。但基于发电量的长协交易与可再生能源发电特点匹配度低，绿电更适合现货交易，且更能体现其成本优势。为了进一步促进新能源消纳，我国应尽快推进电力市场建设，开展绿电现货交易试点。

在交易机制上，应以市场化为方向，推进科学合理的电价机制建设，建立健全电力资源市场化配置机制。统筹完善碳市场、绿证市场、绿色金融等机制。推动金融、财税部门支持双碳发展。

WWF一直致力于推动全国绿色电力市场交易，并针对国内外绿色电力市场发展情况、全国统一电力市场与绿色电力市场交易的发展趋势等议题展开研究。WWF愿意与各方携手，积极倡导并协助健全全国统一绿色电力交易市场，共同创造一个低碳和具有韧性的未来。